Внутренние и внешние источники и механизмы финансирования ГУП

Все прочие можно отнести к внешним. В свою очередь, среди них выделяются бюджетные (капитальные вложения и дотации из бюджета и целевое бюджетное финансирование) и внебюджетные (заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций). Еще одним, чисто символическим, внешним источником финансирования являются добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан.

По мнению авторов Л. Сульповара и Д. Радионова [17, с. 52] на сегодняшний день главным источником инвестиций в ГУП являются их собственные средства. Они обуславливают это следующим:

- отсутствие права собственности на используемое имущество, что затрудняет использование залога, поручительства и так далее;

- невозможность применения таких финансовых инструментов как облигации (согласимся с данным утверждением, так как принципиальным отличием от акционерных обществ является отсутствие в ряду внешних источников финансирования акций и облигаций, поскольку сама организационно-правовая форма унитарного предприятия не допускает возможности распределения имущества по вкладам (долям, паям), а, следовательно, выпуска ценных бумаг.);

- слабая защищенность инвестора в случае банкротства предприятия;

- отсутствие полной информации о финансово-хозяйственной деятельности (в том числе у самого собственника);

- ограничения на виды деятельности (возможно только прямо представленные в уставе);

- непредсказуемость политики государства по отношению к ГУП на ближайшую и отдаленную перспективу (возможно авторы в данном случае руководствуются частым изменением законодательства о ГУП за последние несколько лет. Стоит посмотреть на даты редакции закона о ГУП);

- недостаток опыта работы инвесторов с ГУП.

Примерный устав ФГУП закрепляет за предприятиями право самостоятельно распоряжаться результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией (кроме случаев, установленных законодательными актами Российской Федерации), полученной чистой прибылью, остающейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в федеральный бюджет части прибыли от использования имущества Предприятия.

Часть чистой прибыли, остающаяся в распоряжении Предприятия, может быть направлена на увеличение уставного фонда Предприятия. В то же самое время п. 3.5 Примерного устава ФГУП гласит, что увеличение уставного фонда Предприятия может быть произведено, как за счет дополнительной передачи ему имущества, так и за счет имеющихся активов. Специальная норма регламентирует процедуры уменьшения уставного фонда. Она состоит в том, что в случае снижения чистых активов предприятия по итогам финансового года до величины, меньшей размеров уставного фонда, орган, принявший решение о создании Предприятия, производит в установленном порядке уменьшение размеров уставного фонда. При этом Предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.

Остающаяся в распоряжении Предприятия часть чистой прибыли используется им в установленном порядке, в том числе на:

• внедрение, освоение новой техники и технологий, мероприятия по охране труда и окружающей среды;

• создание фондов Предприятия, в том числе предназначенных для покрытия убытков;

• развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности Предприятия, пополнение оборотных средств;

• строительство, реконструкцию, обновление основных фондов;

• проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, изучение конъюнктуры рынка, потребительского спроса, маркетинг;

• покупку иностранной валюты, других валютных и материальных ценностей, ценных бумаг;