Ситуация в Украине
В 2009 г. среди рассмотренных постсоциалистических государств Украина занимала последнее место по уровню бюджетных инвестиций в основной капитал. Хотя в 2010 г. этот показатель и увеличился до 1,37% ВВП (по сравнению с 1,18% в 2009 г.), все же по международным меркам он остается чрезвычайно низким. По этому показателю Украина значительно отстает и от развитых стран Европы (рис. 2), которые между тем имеют уже сформированную инфраструктуру (а особенно - транспортную). Так, по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием (на 1 км2 территории) Украина отстает от таких государств, как Италия, Испания, Франция, приблизительно в 5 раз, а от таких постсоциалистических стран Европы, как Венгрия, Польша, Словацкая Республика, Чешская Республика, - приблизительно в 3 раза. Протяженность железнодорожных путей в Украине (на 1 тыс. км2 территории) в 3 раза меньше, чем в Германии, в 2,3 раза меньше, чем в Италии, и в 1,7 раза меньше, чем во Франции.
Западные ученые акцентируют внимание на том, что состав материальной инфраструктуры не ограничивается объектами, предназначенными для энергоснабжения, транспортного обслуживания и телекоммуникаций. К ней относятся и объекты для защиты окружающей среды и природных ресурсов (например, предприятия по переработке отходов, плотины, ирригационные системы), а также сооружения, которые предназначены для выполнения основных функций государства и финансируются за счет бюджетных средств (в частности, государственного управления, образования, социального обеспечения, науки, здравоохранения).
Рис. 2. Бюджетные инвестиции в основной капитал в развитых странах Европы (2002-2009 гг.)
По нашим оценкам, в Украине в 2002-2009 гг. на инвестиции в основной капитал, которые создают базис и предпосылки для дальнейшей экономической деятельности, приходилось лишь около половины общего объема инвестиционных расходов государственного бюджета (табл.1).
В соответствии с приведенным определением понятия "материальная инфраструктура", к этим расходам отнесены бюджетные инвестиции в такие виды экономической деятельности: производство электроэнергии, газа и воды; транспорт; государственное управление; образование; здравоохранение и социальная помощь; коллективные, общественные и личные услуги.
И потому не случайно в 2008 г. при оценке конкурентоспособности по составляющей "инфраструктура" (транспортная, энергетическая и телекоммуникационная) Украина занимала 77-е место из 131 страны, а в 2010 г. - соответственно, 78-е место из 133 стран, представленных в отчетах о конкурентоспособности за эти периоды.
Таблица 1. Структура инвестиций в основной капитал за счет денежных средств госбюджета Украины в 2002-2009 гг. (по видам экономической деятельности)
Виды экономической деятельности |
Годы | |||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 | |
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
4,74 |
3,10 |
1,55 |
2,65 |
2,99 |
3,37 |
6,23 |
5,55 |
Рыбное хозяйство |
0,02 |
0,07 |
0,02 |
0,00 |
0,00 |
0,02 |
0,05 |
0,00 |
Добывающая промышленность |
32,22 |
29,69 |
16,82 |
24,82 |
20,98 |
17,80 |
15,82 |
18,01 |
в том числе: | ||||||||
добыча энергетических материалов |
31,13 |
28,80 |
16,32 |
24,61 |
20,79 |
17,61 |
15,72 |
17,73 |
добыча неэнергетических материалов |
1,09 |
0,88 |
0,50 |
0,21 |
0,20 |
0,19 |
0,10 |
0,28 |
Обрабатывающая промышленность |
2,75 |
2,65 |
1,40 |
2,08 |
1,83 |
2,72 |
1,48 |
1,91 |
Производство электроэнергии, газа и воды |
4,13 |
14,44 |
12,95 |
11,31 |
13,57 |
6,36 |
7,33 |
9,74 |
Строительство |
10,23 |
8,67 |
21,06 |
12,93 |
9,02 |
10,43 |
14,78 |
8,60 |
Оптовая и розничная торговля |
0,03 |
0,01 |
0,01 |
0,03 |
0,00 |
0,00 |
0.01 |
0,00 |
Гостиницы и рестораны |
0,46 |
0,02 |
0,01 |
0,03 |
0,03 |
0,13 |
0,26 |
0,30 |
Транспорт |
12,00 |
7,92 |
23,94 |
13,55 |
16,88 |
31,53 |
21,11 |
21,36 |
Финансовая деятельность |
0,07 |
0,05 |
0,03 |
0,01 |
0,10 |
0,05 |
0,01 |
0,00 |
Операции с недвижимостью, сдача в наем и услуги юридическим лицам |
9,97 |
13,42 |
6,05 |
12,70 |
11,92 |
7,91 |
9,09 |
5,93 |
Государственное управление |
11,12 |
7,80 |
5,99 |
7,10 |
7,27 |
7,15 |
6,48 |
4,43 |
Образование |
4,39 |
2,37 |
2,20 |
2,61 |
3,62 |
3,17 |
4,54 |
4,66 |
Здравоохранение и социальная помощь |
3,54 |
6,42 |
4,20 |
4,94 |
3,81 |
5,62 |
8,64 |
6,01 |
Коллективные, общественные и личные услуги |
4,35 |
3,39 |
4,00 |
5,23 |
7,98 |
3,74 |
4,17 |
13,48 |