Экономический анализ межбюджетных отношений на субрегиональном уровне на примере Ставропольского края

Дотация на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

После распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в 32 районах сохранится дефицит местных бюджетов: наименьший сложится в городе Лермонтове (11 278,0 тыс. рублей), наибольший - в Кочубеевском муниципальном районе (201 271,0 тыс. рублей).

Исходя из необходимости минимизации дефицита местных бюджетов и обеспечения их сбалансированности, законопроектом предлагается утвердить объем дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов в сумме 3 254 026,3 тыс. рублей, что на 975 107,5 тыс. рублей выше уровня 2010 года.

В приложении 29 к законопроекту определены 32 муниципальных района (городских округов) получателей первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в сумме 3 092 610,0 тыс. рублей. В соответствии с частью 2 статьи 11 законопроекта размер второй части данной дотации составит 161 416,3 тыс. рублей.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям

В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселенческих полномочий, по решению вопросов местного значения из бюджета Ставропольского края в бюджеты поселений предоставляется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В соответствии с нормами статьи 137 БК РФ право на получение дотации имеют все поселения, за исключением муниципальных образований предоставляющих субсидии бюджету Ставропольского края в соответствии со статьей 142.2 БК РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между:

городскими округами исходя из численности жителей городского округа в расчете на одного жителя;

поселениями (за исключением городских округов) полностью или частично исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности. Право на получение дотации имеют все поселения (за исключением городских округов) уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (за исключением городских округов).

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определен в сумме 10 987,0 тыс. рублей и распределяется между 304 поселениями (включая городские округа) исходя из численности постоянного населения, из них 54 муниципальных образования заменили дотацию (3 690,6 тыс. рублей) дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ. При этом город Ставрополь входит в число получателей дотации в сумме 1 496,6 тыс. рублей, что в свою очередь является нарушением требований статьи 137 БК РФ.

Законопроектом предлагается утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между 250 поселениями в сумме 7 296,4 тыс. рублей.

Субсидия на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, обеспечение сбалансированности бюджетов поселений и дополнительное выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (далее - РФФПП).

С целью обеспечения сбалансированности бюджетов поселений и дополнительного выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов поселений из бюджета Ставропольского края предоставляется субсидия из РФФПП.