Основные направления бюджетной политики на современном этапе экономического развития России
Бюджетная политика - главный инструмент проведения социально-экономической политики государства. Это рычаг, с помощью которого правительство оказывает воздействие на весь процесс производства и распределения финансовых и производственных ресурсов в стране. Говоря о достижении определенных социально - экономических целей с помощью регулирования госбюджета, говорят о бюджетной политике государства. В идеале бюджетная политика должна способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны. Таким образом, под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Предпринятые в последние годы меры по совершенствованию бюджетной политики в стране привели к росту ее эффективности, о чем свидетельствует, в частности, некоторый рост доходной части консолидированного бюджета, прежде всего за счет налоговых поступлений, в 2007-2008 гг. Однако слабость современной бюджетной системы Российской Федерации очевидна, особенно в условиях мирового финансового кризиса. В этом заключается актуальность и особое значение данного исследования - выявить проблемы современной бюджетной политики.
Объект исследования - показатели бюджетной политики РФ за 2008-2009 гг. и на дальнейшую перспективу.
Цель исследования - определить основные направления бюджетной политики на современном этапе, разработать некоторые рекомендации по преодолению проблем разработки бюджета.
Для достижения данной цели планируется выполнение следующих задач:
) рассмотреть основные характеристики федерального бюджета за 2009 год (таблицы);
) определить основные направления бюджетной политики в период кризиса;
) рассмотреть основные цели и задачи бюджетной политики на 2009-2012 гг.
В рамках данного исследования использовалась информация периодических интернет-изданий, данные Министерства Финансов, нормативно-правовые и законодательные акты РФ.
Основные характеристики федерального бюджета на 2009 год
В связи с мировым экономическим кризисом в Федеральный закон от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесены изменения согласно следующим законодательным актам:
1) ФЗ от 30.12.2008 №324-ФЗ;
2) ФЗ от 26.02.2009 №26-ФЗ;
) ФЗ от 28.04.2009 №76-ФЗ.
Необходимость внести изменения в ФЗ от 24.11.2008 была вызвана тем, что изначально все бюджетные показатели рассчитывались исходя из среднегодовой цены нефти марки Urals $95 за баррель в 2009 году, $90 за баррель - в 2010 году, $88 за баррель - в 2011 году. При составлении бюджета не учитывалось то, что мировой финансовый кризис может повлиять на нефтегазовые доходы бюджета РФ.
Таблица№1. Основные характеристики бюджета на 2009 и плановый период 2010-2011, утвержденные ФЗ-124 от 24.11.2008
|
Характеристика |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Доходы федерального бюджета |
10 трлн 927,1 млрд рублей (21,2% ВВП) |
11 трлн 733,6 млрд рублей (19,8% ВВП) |
839 млрд рублей (19% ВВП) |
|
Объем нефтегазовых доходов |
4 трлн 692,5 млрд рублей (9,1% ВВП) |
4 трлн 526,2 млрд рублей (7,7% ВВП) |
4 трлн 637,5 млрд рублей (6,9% ВВП). |
|
Объем ненефтегазовых доходов |
6 трлн 234,6 млрд рублей (12,1% ВВП) |
7 трлн 207,4 млрд рублей (12,2% ВВП) |
8 трлн 201,5 млрд рублей (12,2% ВВП) |
|
Расходы федерального бюджета |
9 трлн 24,7 млрд рублей (17,5% ВВП), |
10 трлн 320,3 млрд рублей (17,4% ВВП) |
11 трлн 317,7 млрд рублей (16,7% ВВП). |
|
Профицит федерального бюджета РФ |
1 трлн 902,5 млрд рублей (3,7% ВВП) |
1 трлн 413,3 млрд рублей (2,4% ВВП) |
1 трлн 521,3 млрд рублей (2,3% ВВП) |
|
Объем Резервного фонда РФ |
5 трлн 147,5 млрд рублей |
5 трлн 914,6 млрд рублей |
6 трлн 761 млрд рублей |
|
Фонд национального благосостояния РФ |
3 трлн 331,1 млрд рублей |
4 трлн 588,1 млрд рублей |
6 трлн 80,1 млрд рублей |
|
Объем расходов на приоритетные национальные проекты: | |||
|
«Образование» |
30,9 млрд рублей |
7,9 млрд рублей |
7,9 млрд рублей |
|
«Здоровье» |
111,9 млрд рублей |
105,9 млрд рублей |
109,3 млрд рублей |
|
«Доступное и комфортное жилье гражданам России» |
91,2 млрд рублей |
69,1 млрд рублей |
10,6 млрд рублей. |
|
государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродуктов, сырья и продовольствия |
120 млрд рублей |
140 млрд рублей |
146 млрд рублей |
|
Инфляция |
7,5-8,5% |
5,5-7% |
5-6,8% |
|
Рост ВВП |
6,7% |
6,6% |
6,2% |